8月4日—5日，全省畜牧兽医局长座谈会在济南召开，会议就山东畜牧业转型升级问题进行了深入交流探讨，并提出了加快畜牧业转型升级，树立畜牧业发展新优势，实现由畜牧大省向强省跨越的发展思路。

　　省畜牧兽医局局长冯继康在会上指出，山东是全国畜牧大省，畜牧业作为我省传统优势产业，目前正处在由大到强、由传统向现代加速转变的关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。加快推进畜牧业转型升级，既是破解当前畜牧业发展面临突出问题的根本出路，也是增创我省畜牧业新优势的战略选择。我们要充分认识畜牧业转型升级的新形势，准确把握畜牧业转型升级新要求，不断加大畜牧业转型升级措施，加快我省畜牧业转型升级步伐，实现畜牧业发展新跨越。

　　冯继康说，我省畜牧业的转型升级发展的总体思路要求是：以改革创新为动力，以转方式、调结构、创优势为主线，以提高畜牧业综合竞争力为核心，加快畜牧业生产方式、经营方式、服务方式、监管方式转变，率先建立现代畜牧产业体系、新型发展模式、融合发展机制，努力打造成全国畜牧业转型升级示范区，在全国率先建成现代畜牧业强省、率先基本实现畜牧业现代化。

　　具体转型升级的方向：

　　在发展定位上，就是从“中端数量型”转向“高端质量型”。在维持适当发展速度和数量规模的基础上，必须走以质量效益为主的路子，积极打造优质品牌，走高产高效高端的路子，占领畜牧业高端价值链。

　　在发展内涵上，就是从“一产独进”转向“三产融合”。要改变过去养殖量大层次低、加工粗放精深少、流通服务不配套、消费供应模式单，畜牧一、二、三产业不协调的局面，逐步实现以生产为中心向以消费为中心的转变，面向国内外市场需求、依托条件环境变化、按照“三产”融合要求，强化新主体、构建新体系、塑造新机制、打造新业态。

　　在发展功能上，就是从生产为主转向“三生”统筹。要把畜禽养殖生产、从业家庭生活、周边生态环境统筹起来，通过发展适度规模养殖，获得稳定家庭收入，促进农牧结合，培育中等收入群体，构建生产、生活、生态相融合的区域协调发展局面。

　　在发展方式上，就是从“分散粗放”转向“集约高效”。要逐步减少散养，引导进园入区，大力发展规模化标准化养殖，总体上转到依靠技术进步、素质提高和管理提升的轨道上来。

　　在发展动力上，就是从向外地“追赶借鉴”快速发展转向内部“创新驱动”优势发展。

　　转型升级的路径：

　　一是内突路径。我省家禽和生猪产业，经过多年发展积累，模式基本成熟，下一步在转型升级过程中要适应国情省情和现行体制要求，针对现有基础和环境条件，借鉴六和、金锣等企业经验，加大市场布局，以点带面、综合推进，走规划思路—总结经验—树立典型—重点突破—带动整体的路径。

 　二是外逼路径。针对贸易逆差日益扩大，找准与国外先进水平的差距，明确进口产品服务中低端为补充、国内产品紧盯中高端为主流的发展定位，逐步形成国际先进—差距甄别—追赶战略—转型提升—缩小差距的路径。

　　三是事件路径。近年来禽流感等重大动物疫病，三聚氰胺、瘦肉精等畜产品质量安全事件的发生，都是推动转调的机会，必须针对每次事件对产业发展和人们心理的影响，坚持走事件发生—判别影响—强化引导—激发主体—推动转调—实现升级的路径。

　　四是协同路径。国家和省级层面相继出台的一系列文件，都将协同创新作为推动现代畜牧业发展的重要措施。下一步要在转型升级的政策制定、调控服务、监管执法、区域协调上，围绕研究解决现代畜牧业发展中的重大问题，坚持走政府宣传发动—主管部门组织—相关部门协同—社会各界参与—实现整体推进的路径。

　　转型升级的任务：我省畜牧业转型升级应突出五方面重点任务， 可以概括为“五个加快”。

　　其一，加快结构调整。在生产结构调整上，稳步发展生猪和家禽，加快发展奶牛、肉牛和肉羊，突出发展特色养殖，应是我省畜牧业今后调整的重点；在产品加工上，要加快发展精深加工、熟食生产，注重花色品种多样化，提高优质、高端、高附加值产品比例；在区域布局上，进一步推动资金、技术等要素向优势区域集中，加速隆起“胶东半岛肉禽、沿高速公路奶牛、沿黄肉牛肉羊、鲁中南生猪、黄河三角洲草业”五大优势产区。

　　其二，加快方式转变。首先，要转变畜牧业生产方式，实现养殖升级。大力开展标准化示范场、示范区、示范市创建，尽快实现由分散的小群体饲养向家庭农场、标准化养殖、生态化养殖和规模化集约化养殖升级。其次，要转变畜牧业工作方式，实现管理服务升级。工作目标上由注重数量增长向提升质量和发展水平转变调整，工作内容上由全面抓、抓全面向该管的管好、该放的放到底转变调整。

　　其三，加快体系健全。良种繁育，要加大莱芜猪、汶上芦花鸡、鲁西牛等地方畜禽品种产业化开发，加大蒙山牛、大蒲莲猪、大尾寒羊等濒危地方畜禽资源保护，培育一批现代化育种企业，完善县乡畜禽良种推广服务体系。畜禽养殖，要因地制宜、分类推进，加快培育现代畜牧业经营主体，改造基础设施、提升装备水平，构建区域布局合理、养殖方式先进的现代畜牧养殖体系。饲料兽药，要推进联合重组，培育年产值过100亿元的饲料企业3家，过50亿元的5家；加快发展秸秆饲料，推广优质饲草饲料作物种植；加快开发安全高效低残留新型兽药，培育年产值过10亿元的兽药企业2家，过亿元的10家。疫病防控，要完善动物防疫、检疫和监督基础设施，加快省市县乡四级冷链体系建设；支持15个省级动物疫情测报站及信息平台和33个省际间公路动物卫生监督检查站建设；加快胶东半岛无规定动物疫病区示范区评估认证。质量安全，扶持4个省级、6个区域性及100个县级饲料、兽药、畜产品、牧草等公益性检验检测实验室改善条件；支持731个生鲜乳收购站标准化改造；积极开展畜产品质量安全认证，严格全程监控，杜绝不合格产品进入市场。

 　其四，加快组织再造。一是深化产业化经营。到2020年，培育销售收入过百亿元的畜牧龙头企业10家以上，过50亿元的20家以上，龙头带动作用明显增强。二是壮大合作组织。支持现有405家畜牧示范合作社建设，加快建设1000家畜牧示范合作社，理顺利益联结，解决生产、加工、销售、资金、技术等问题。统筹畜禽养殖与上游饲料、兽药、种畜禽和下游畜产品加工、物流等环节，延长产业链条，增加效益。三是发展现代流通交易。大力发展连锁经营、直销配送、电子商务、拍卖交易、网上专营等现代畜牧业流通业态，完善现代畜牧业营销体系。

　　其五，加快科技创新。一是加大创新研究。围绕良种培育、畜禽饲养、疫病防控、质量监控、污染治理等领域，支持科研院所、高等院校、龙头企业等开展集成创新和引进消化再创新，支持省级重点实验室、工程技术中心、产业技术联盟能力建设。二是推进科技体制改革。加快建立以企业为主体、产学研相结合的科技研发创新推广体系。支持龙头企业与科研院所组建畜牧产业技术创新战略联盟，加快畜牧兽医高端人才培养，培育企业科研创新团队。三是推广先进技术。制定实施畜牧从业和服务人员培训计划，加大技术推广人员知识更新培训力度。普及良种登记、生产性能测定、育种信息管理，推进健康养殖技术集成，推广安全生产、源头追溯、监督管理、风险预警等技术。

　　冯继康最后强调，畜牧业转型升级是一项系统工程，各级畜牧兽医部门应当切实增强紧迫感和责任感，认清形势，转变观念，把转型升级作为事关畜牧业发展全局的重点任务，通过强化示范引导、深化改革创新、强化扶持调控、完善支撑服务、推动交流协作等措施，真正实现我省畜牧业的转型和升级，实现由畜牧大省向强省的新跨越！