党的十八大报告提出，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。中央农村工作会议提出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节。这些都为现代畜牧业的转型升级提出了要求，指出了方向。结合莱芜畜牧业发展实际，就畜牧发展方式如何转型，畜牧产业如何升级等问题，提出一些肤浅的看法供大家参考。
　　一、莱芜市现代畜牧业的现状
　　（一）特色畜牧业已成为我市畜牧亮点产业
　　1.保护开拓地方畜禽良种，为特色畜牧业发展奠定品种资源基础。一是对我国地方良种莱芜猪、莱芜黑山羊持续保种选育和特性基因挖掘，使其得到了有效保护。目前莱芜猪核心群已达400头、扩繁群1000头、生产群10000多万头；莱芜黑山羊核心群1000只，社会生产群10万只。二是培育出了多个专门化畜禽新品种（系），为特色畜牧业发展增添优势畜禽种质资源。先后培育出鲁莱黑猪、优质肉猪配套系--欧得莱猪配套系和鲁农I号猪配套系，莱芜吉山黑鸡和莱芜黑兔、鲁莱花脸长毛兔、鲁波山羊等多个优良畜禽品种（系）。
　　2.发挥资源优势，探索特色畜牧产业开发机制。围绕特色品牌产业开发，我市在充分调研论证的基础上，确定了“先期开发、打造品牌”和“创新运营机制、与企嫁接”两步走的开发思路。先后制定了莱芜猪、吉山黑鸡等特色产业开发方案，成立了“莱芜市鲁莱黑猪研究开发中心”、“莱芜市三黑一花特色畜禽研发中心”，注册了“莱芜黑猪”、“吉山黑鸡”和“三黑”等4个动物地理标志商标和产品商标。通过加工开发销售，建立了良好的市场品牌基础。年出栏、屠宰、加工莱芜猪、黑山羊等特色畜禽达到40万头（只）。
　　3.挖掘特色畜牧产业文化，利用现代网络系统，提升产业品牌。积极挖掘以莱芜猪为代表的种质资源所体现的具有浓郁地方特色的文化资源。2010年投资建设了莱芜猪科技文化馆。并制作完成了《莱芜猪》及《莱芜特色畜禽品种资源介绍》专题片；利用现有网络平台，建立了“莱芜猪网”、“莱芜三黑一花特色畜禽网”和“莱芜三黑一花”特色畜禽电商平台；利用各级媒体开展专题宣传推广；利用网络、微信、微博等现代媒介强化宣传，开展特色畜禽的宣传、交易等，提升产业品牌。
　　4.研究相关配套技术，制定标准和规范，应用现代信息技术保障特色畜禽产品质量。通过研究制定科学的育种、繁殖、饲养、屠宰、加工技术规程及产品标准，规范畜禽产品生产各个环节，保障各项标准及规程执行到位，实现其产业生产的标准化。先后研究特色畜禽生产、饲养等配套技术83项，制定地方畜禽品种繁育、屠宰加工等标准和规范23项，为特色畜牧业发展提供了标准和依据。同时，对特色畜禽产业链信息采集应用和管理进行集成，构建特色畜禽从育种、选种、繁殖、养殖、屠宰、加工、运输到销售的全程数字化运用跟踪与可追溯的柔性智能化应用系统，实现从“育种到餐桌”的信息数字运用、网络跟踪及反方向的信息溯源，满足政府对畜禽产品安全生产监管和消费者知情权的需求，实现产品的有效控制，保障特色产品质量。
　　（二）生态养殖已成为我市主导生产模式。一是立足我市独特的地理环境条件和自然资源丰富的优势，研究并组织推广生物发酵床养殖、林下养殖、农牧结合、循环经济、畜禽放养等5种生态养殖模式。通过政策扶持、行业引导，培植发展特色畜禽标准化生态放养基地、生态畜牧旅游区、家庭牧场等示范样板17个，建设项目示范区3个，带动生态养殖规模场（小区）发展到1900多家，优质生态畜禽出栏比重达到40%。二是引导实施设施改造，规范养殖工艺，推进畜禽养殖标准化示范场创建，33家企业通过了国家、省、市畜禽养殖标准化示范场创建验收。生态养殖模式的推广和标准化示范场创建，推动了畜禽养殖生产与自然环境的协调发展。标准化生态养殖已经成为全市畜禽养殖的主导模式。
　　（三）畜牧业科技成为支撑现代畜牧业发展的主要举措。近年来，我市紧紧围绕实施省级现代农业示范区及高效特色畜牧产业开发示范区建设，组织实施莱芜猪、莱芜黑山羊、莱芜吉山黑鸡、莱芜黑兔等畜禽资源的保纯、选育及开发利用等基础性配套技术研究工作，逐步建立起了以大专院校、科研单位、企业为一体的产、学、研技术创新研究机制，科研实力和水平稳步提升。先后承担并实施国家、省、市畜牧科研项目83项，其中“鲁农Ⅰ号猪配套系选育”、“莱芜猪选育与合成系培育及配套技术研究”等7项成果获国家、省科技进步奖；29项成果获市科技进步奖；取得国家实用型专利7项，发明专利4项；制定了地方畜禽品种繁育、屠宰加工等标准和规范23项；先后在国家专业刊物上发表论文170多篇。畜牧科技成果转化不断加快，有50多项畜牧养殖实用技术在全市推广普及，畜牧产业化生产水平和科技含量不断提高，科技对畜牧业发展的贡献率达60%以上。
　　（四）检测检验已成为强化现代畜牧业管理的重要手段。建立了设施齐全、功能完备、管理规范的市级兽医实验室。持续实施硬件设施升级改造，强化业务技能培训，提升人员素质，检测能力逐步提升。相继通过了国家质量资格认证和畜产品质量安全检测资质认证“双认证”，具备了动物疫病、兽药残留、饲料常规成分共三大类267个项目的法定检验资质，为畜牧业行政管理、畜产品质量安全监管提供了技术支持。
　　二、存在问题
　　（一）资源条件已成为制约现代畜牧业发展的主要瓶颈。
　　1. 现代畜牧业管理人才、技术人才、技术工人严重匮乏。目前，受传统思想和体制机制的影响，懂政策、懂经济、懂技术的管理人才，热爱畜牧兽医行业，能适应生产实际要求的技术人才、技术工人缺乏，已严重制约现代畜牧业发展。
　　2.土地资源紧缺。我国是世界上的人口大国，同时我省也是人口大省，人均土地资源少。各级政府没有将养殖用地纳入土地规划，用地难日显突出。
　　3. 粮草不足，生产资料日趋紧张，生产成本加大，影响养殖收入和生产规模。
　　4.环境问题日益严重。养殖污染治理任务日益繁重，环保要求给畜禽养殖带来新的制约，成为现代畜牧业发展的重要障碍。
　　（二）经济基础、装备技术工艺已成为现代化畜牧业的制约因素。畜牧生产已成为高资金投入的产业，所以经济是发展畜牧业的基础。经济基础薄弱，发展现代畜牧业受到限制。目前我国养殖工艺、设施装备远远落后，不能适应当前现代畜牧业发展需要。
　　（三）体制机制不健全已成为现代畜牧业质量保障的主要障碍。当前，畜牧兽医行政管理、行政执法、技术支持三大体系还很不健全，特别是基层畜产品质量安全监管执法机构、人员缺失，畜牧兽医技术支持和服务体系薄弱，不能为畜禽及其产品的安全生产提供行政、法律保障。
　　（四）滞后的国家法规、规范和标准影响了现代畜牧业的健康发展。目前，国家虽然制定了《动物防疫法》、《畜牧法》等许多法律法规，但是相应的配套法规和规范没有出台，制约了畜牧兽医行政执法和监督管理等工作的落实。如屠宰环节、畜产品加工等环节的不完善等。
　　（五）弱性的政策扶持和不科学扶持环节减慢了发展的速度，影响了正常的市场调节。近年来，国家相继出台政策扶持畜牧业发展，如标准化示范场创建工程、良种保护工程等扶持政策起到了很好的效果。但是，一些扶持政策的制定实施不尽科学，如能繁母猪补贴、养殖大县奖励、畜牧业技术产业体系等，没有带来积极的成效。
　　三、现代畜牧业发展趋势
　　当前，我国畜牧业正处在一个转型期，由商品畜牧业向现代畜牧业发展。具体讲：
　　（一）市场消费转型（商品生产转型）。肉蛋社会需求明显减少，奶类在增长。以数量型快大产出为特征的肉猪、肉禽产品消费量正逐步减少（如杜长大瘦肉型猪、快大型肉鸡、肉鸭等），以优质、安全、绿色为代表的优质肉牛、肉羊、肉猪、肉禽、肉兔新产品，将逐步成为市场消费的主流；地方特色畜禽和具有保健功能的畜禽产品将占有特殊地位。
　　（二）养殖方式转型
　　1.畜种、品种转型。以数量型快大产出为特征的肉猪、肉禽品种养殖比重将逐步减少，以地方畜禽为主要血统的优质畜禽种质将成为主流生产品种。特色地方畜禽、功能性品种将占有一席之地。
　　2. 养殖模式转型。主要有三种情况：一是中小型养殖场逐步向设施化、标准化方向发展，并以公司+合作社+农户和合作社+农户的方式与大市场对接，这部分养殖场在相当长的时间内仍是畜禽生产的主力军。二是标准化集约养殖模式将成为畜禽规模化生产的主导方式。三是多种形态的生态养殖模式将成为优质畜禽及特色品牌畜产品生产的主流养殖模式。
　　3. 饲养方法转型。主要包括：一是采用现代工艺流程，进行设施化、智能化和畜禽生产信息化饲养，将是提高生产水平、解放生产力的主要手段。养殖场的科学工艺设计、智能数字化信息化饲养将是新建养殖场和旧场改建的方向。二是功能性、专业化的饲料日粮将得到广泛的研究与应用。三是微生态、中药制剂将广泛应用于饲养保健和目标性养殖。四是以净化为主，预防为副，治疗为补充的疫病防控体系将是养殖场疫病防控的新作为。
　　（三）管理措施转型。一是政府及行业管理方式转型。政府对行业的管理由保姆式服务型转向执法管理型，调控手段将更加合理，对市场的监管更加严格。二是养殖企业内部管理转型。畜禽及畜产品生产企业对企业管理人员、技术人员、技术工人的培养将成为畜禽生产企业发展的第一要素；高待遇、高福利的工作环境将是企业采取的主要措施；以人为本，以动物为本的管理理念将是企业追求的目标。
　　（四）产业发展模式转型。一是生产的专业化、社会化及产业链式的生产方式将是现代畜牧产业发展的必然趋势。二是自养自食型的农庄式养殖模式将是高端消费群体、餐饮、企业的时尚追求。三是跨区域、集团化、社会化的联合体是未来畜禽产品加工行业的主要形式。四是畜禽科研、育种将是企业生存生产的重要条件，专业化的育种企业将是新兴产业。

　　四、加快现代畜牧业转型升级的措施

　　（一）建立和完善有效的行业法规体系，逐步实现畜牧业资格条件下的平衡发展。要制定完善有效的相关行业法律法规，实行畜牧业资格条件准入制，推动畜牧业发展走上科学化生产、标准化经营的道路，畜牧业实现平衡发展。
　　（二）强化畜牧业宏观调控，建立畜牧业信息预警机制。坚持市场发挥资源配置决定性作用，加强和改善宏观调控，适时制定产业规划、产业计划。建立健全畜牧信息收集、分析和发布制度，以监测、检验、调查为手段，依据监测、检验、调查结果，组织进行科学预测，并发布预警，并以此指导生产，达到自我调控效果。
　　（三）增加投入并建立科学的资金扶持机制。目前，各级政府加大了对畜牧产业的扶持力度，但还不够，要继续增加投入，稳定畜牧业生产和食品“菜篮子”供应。研究、确定资金扶持的项目和关键环节，起到“一两拨千斤”的效果。今后应加强在人才培养、资源保护、良种补贴、商品生产即时补贴、种业企业和产业企业培育、标准化养殖、生态养殖、社会化服务、技术支持等环节的扶持。
　　（四）制定并落实相关政策，引导现代畜牧业健康发展。一是理顺用地政策。按照国家关于畜禽养殖的规定，将畜牧业生产用地纳入当地政府土地利用总体规划，实施分类指导，做到有效储备和按计划供应用地指标。二是完善金融、融资政策。建立和扩大畜牧业融资渠道，吸引社会资本参与现代畜牧业生产，拓展多元化的融资渠道，搭建畜牧业生产融资平台。三是调整保险政策。引导、鼓励和支持保险公司大力开拓畜牧业保险市场，扩大畜牧业政策性保险覆盖面，探索建立不同畜禽品种的政策性保险制度，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。四是制定社会化服务政策。加大政府投入，制定政策措施，将畜牧技术推广、疫病防控、技术咨询等服务职能实施社会化服务，降低成本，提升社会化服务水平。五是优化科技支撑政策。以增强科技创新优势为重点，制定出台破解当前制约畜牧业健康发展瓶颈因素的产业政策，增强科技支撑能力。强化产业引导，扶持畜牧业生产设施设备制造业发展，提高现代畜牧业装备水平。同时，增强对优质畜产品开发企业的科研技术帮扶力度，提升产业科技竞争力。六是制定人才培养政策。制定畜牧兽医人才引进、培养规划，完善人才培训培养、使用、流动、奖励和激励机制，吸引更多的人才从事现代畜牧产业。
　　（五）建立有效的畜产品安全保障机制。一是政策法规设定。对畜产品质量安全全程监管是不可能的，必须通过健全完善畜产品质量安全法规，对畜产品生产加工和市场终端环节进行监管，形成政府监管企业，企业自律并按照标准条件下的生产制度进行生产。二是体制机制设定。各级政府制定完善畜产品质量安全监管的体制机制，落实各环节畜产品质量安全主体责任。
　　（六）强化对现代畜牧业的宣传、引导及示范，加大政府推动力度。借助现代媒体，有计划地组织开展对现代畜牧业发展相关法律、法规及政策的宣传，及时挖掘典型、总结经验，增强示范带动能力。进一步加大政府的推动力度，引导现代畜牧业健康、有序发展。

 --莱芜市畜牧兽医局 魏述东局长