在市委、市政府的领导和省畜牧兽局的大力支持下，我们突出“安全、生态”两个重点，强化“农民增收”这条主线，积极推广生态养殖新技术，不断提升畜产品质量监管水平，延伸特色畜牧产业链条，努力实现畜牧业转型升级。今年上半年，全市生猪存栏115.35万头，出栏84.06万头；家禽存栏2069.37万只，出栏2874.30万只；奶牛存栏5.30万头；水貂存栏1965万只；狐狸存栏140万只。肉、蛋、奶总产量分别为12.26万吨、6.59万吨和10.53万吨，均比去年同期有不同程度增长。畜牧业总收入增长11%，畜牧业科技进步贡献率达到70%以上，养殖业户参加畜牧合作经济组织的比例达到80%以上，规模畜禽养殖场粪便无害化及资源化利用率达到95%。
　　一、抓“两点一线”力促产业转型升级
　　（一）以生态发展为前提推进畜牧产业转型升级
　　自2011年开始，我们结合农村环境保护综合整治工作，不断加大畜禽养殖污染整治力度。一是完善政策，确立生态畜牧业发展导向。今年，我市出台了《威海市畜牧业发展资金使用奖励办法》，对达到治污条件的养殖场予以奖励，奖金总额度为150万元。与环保局联合制定了《威海市畜禽养殖业主要污染物减排工作验收标准》，提出了养殖企业治污标准，要求养殖场实现污染“零排放”。各区市也结合实际，出台了鼓励治污的扶持政策，仅荣成市这几年财政投入就超过1000多万元，专项用于畜牧养殖污染治理的奖励。二是治旧限新，深入开展畜禽养殖污染整治工作。2011-2012年，组织对全市372个规模养殖场和12个水源保护地内的畜禽养殖进行重点整治，建成污水处理设施144个、固体废物和污水贮存设施169个。2013年又制订了《威海市“十二五”主要污染物总量减排工作措施及责任分工》，规划到2015年全市686家畜禽规模场全部治理，目前已完成了75%，对整治完成的543家养殖场建立了完善的治污减排档案。三是创新增效，大力推行养殖污染治理新模式。今年以来，我们以提高畜禽粪污无害化处理、资源化利用水平为重点，针对不同类型和标准的规模养殖场，重点推广应用发酵床养殖、沼气工程、有机肥生产等8种模式治污，在各区市树立起3-6个不同畜种的治污典型，供养殖场相互交流学习借鉴，加快全市养殖污染治理进度。目前，全市规模养殖场、养殖小区排污达标率和粪便综合利用率都达到生态市建设要求。
　　（二）以质量安全为保障推进畜牧产业转型升级
　　一是夯实畜产品质量安全发展基础。目前全市规模饲养场户标准化比重占51%，其中较大规模养殖场标准化比重占81%。今年以来，已经建成国家级示范场12个，省级示范场33个，市级示范场171个。荣成市和文登区被确定为省畜产品质量安全示范县，文登区被授予中国毛皮产业发展示范市。文登已连续2年争创了高效特色畜牧业示范县。二是打击畜产品质量安全违法行为。今年以来，我们组织开展了各类专项整治和执法检查活动9次，出动执法人员5000多人次，检查18000多家企业，查处违法违规案件20余起。根据日常监管记录对企业进行畜产品质量安全等级划分，建立了黑名单管理制度。完成了规模养殖场、饲料和兽药生产经营单位、生鲜乳收购站、防检疫等网上监管，初步实现了畜产品质量安全可追溯。三是健全畜产质量安全管理体系。按照无疫区建设评估要求，首先理顺了机构编制，市疫控制中心和动监所单独设立，生猪屠宰办在动监所挂牌子；区市级监管体系也逐步完善；全市52处镇级畜牧兽医站挂畜产品质量安全监督管理站牌子，实现了人财物“三权归县”。四是强化重大动物疫病防控。重点是抓好重大动物疫病强制免疫，今年春季集中免疫期间，全市共免疫家畜86.95万头（只），家禽1394.32万羽，累计培训防疫人员2800余人次，应免畜禽强制免疫率达到100%。五是加强生猪定点屠宰企业监管。严格肉品质量安全管理各项制度和台账管理，病害肉无害化处理率100%，出厂肉品检验合格率100%，定点屠宰检疫率100%。。
　　（三）以农民增收为目标推进畜牧产业转型升级
　　我们重点在“特”和“精”上下功夫。一是培育产业龙头企业。水貂产业是我市的传统优势产业，通过不断发展，全市已经有7家皮毛动物繁育、养殖、加工企业成为市级农业产业化重点龙头企业。引进天智、天威2家皮草硝染企业和普利姆等8家服装加工企业，年硝染皮能力1500万张，加工服装2万多件。肉鸡产业，乳山引进了美国福喜公司，推动了我市肉鸡业的发展，该公司也被列为农业产业化省级重点企业。乳山福喜已投产肉鸡标准化养殖场46个，年出栏肉鸡6000万只。孵化厂、种鸡场、屠宰厂、饲料厂、熟食加工厂、物蛋白加工厂等全面投入生产，年可孵化雏鸡7500万只，生产饲料60万吨，加工熟食8万吨，生产动物蛋白饲料1万吨。全市肉鸡总产值突破20亿元，提供就业岗位4000多个，带动养殖户增收1亿多元。二是培育产业集群。近年来，我们在文登区宋村镇、龙山办规划建设了总占地1000亩的皮草产业园区，引进皮草加工企业25家。建成海宁皮草总汇服装交易市场，进驻商户80多家；投资1.5亿美元的威海国际皮草城项目，可容纳500-600家品牌商家入驻，年可形成客流量150万人次、交易额30亿元。接下来，我市还将大力扶持产业集群发展，全力打造突破150亿元的皮草产业链条。三是发展经济合作组织。依托镇级畜牧兽医站，以龙头加工企业和养殖大户为主体，组建了肉鸡、特种毛皮等畜牧合作经济组织192个，80%以上的养殖户加入了产业化经营体系，带动了饲料、兽药、加工、冷藏、物流等相关产业发展，入社社员7000多户，股金1200万元，带动4万余农户进入产业化经营体系。文登区兴文毛皮合作社还开通了文登皮草产业网，为养殖业户提供信息咨询、品种改良、技术指导、业务培训、产品销售等服务。四是吸引各类金融资本支持。在毛皮动物养殖方面推出了“政策性担保公司＋合作社+养殖户”贷款模式，采取企业、财政共同出资的方式成立政策性担保机构，按照政府出资额合理确定担保放大倍数，专项为养殖户提供担保扶持。专业合作社向金融机构提供有信贷需求养殖户信息，金融机构确认担保公司愿意为养殖户提供担保后，金融机构适当降低利率，减轻养殖户贷款成本。采取“原皮仓储质押”贷款模式，金融机构在第三方监管机构进入的情况下，根据加工企业在指定仓储点储存的原皮按收购价值发放总额60-70%左右的贷款，并可采取滚动质押方式，给企业稳定经营提供资金支持。

　　二、畜牧业发展存在的问题
　　一是资源环境制约着畜牧业发展。我市土地资源较少，畜牧用地非常紧张。畜牧业发展所带来的养殖污染与城市规划发展矛盾十分突出，畜禽养殖数量的扩张难度很大。二是畜牧业生产的比较效益不高。我市人口较少，畜产品需求总量不高，畜禽及其产品流动性不强，畜牧业生产经营主体规模偏小、加工龙头企业带动力不强，养殖、屠宰、加工和营销之间产业链条连接不紧密，难以形成竞争力。三是畜产品品牌创建主体没有充分挖掘。目前，品牌创建仅靠少数龙头企业，连接龙头企业和农户的合作经济组织的作用没有得到充分发挥。有些企业处于初级加工阶段，深加工、精加工少，产品附加值不高。四是畜牧业支撑服务体系建设有待加强。部分检验检测设备比较陈旧，从事检疫人员的力量相对不足，科技投入水平较低，畜产品质量安全监管工作有待于进一步强化，动物疫病防控水平和应急反应能力还需进一步提高。

　　三、今后发展现代畜牧业总体思路
　　牢牢把握“一产抓特色促跨越”的总基调，继续抓好安全和生态两件大事，力争疫病防控、畜产品质量安全不出事，确保粪污治理成效明显；继续在“特”上下功夫，大力发展毛皮产业和肉鸡产业，不断壮大养殖规模，延长产业链条，使其成为农民增收的支柱产业。重点做好以下五个方面：
　　一是建立健全高效生态畜牧业发展机制。要从资金保障、政策扶持、监督落实等层面入手，建立健全一系列促进高效生态畜牧业发展的工作体制机制，逐步形成“政府引导、部门服务、农户发展”的畜牧产业发展新机制。积极争取各级对生态畜牧业发展的资金投入和政策扶持。搭建优质平台，开展招商引资，搞好项目服务，建设多元化投融资体系。
　　二是继续加强畜禽养殖污染防治。科学规划畜牧业发展空间布局，分析畜禽养殖污染的现状和趋势，提出整治畜禽养殖污染、促进生态环境良性循环的对策和措施。继续推广应用发酵床养殖、沼气工程、有机肥生产等治污模式，全力完成减排任务。
　　三是把畜牧业做强做精做强。有重点地保护和开发利用“两黑一白”优质地方畜禽品种，努力开发优质、特色、品牌的商品化产品。继续发展特种毛皮动物和肉鸡养殖，膨胀产业，拉长链条。2014年，裘皮产量稳定在1500万张左右，肉鸡出栏5000万只左右。支持畜牧业龙头企业带动农户发展规模养殖，开展多种形式的适度规模经营。探索建立以规模化养殖为基础、产权为纽带，畜禽养殖、饲料生产、屠宰加工、流通配送等不同主体利益紧密联结的产业化组织体系。
　　四是抓好重大动物疫病防控工作。全力推进无规定疫病区评估工作，依托威海绿之源动物蛋白饲料有限公司正在建设的病死动物无害化处理厂，通过政策扶持、技术指导，建成符合无规定动物疫病区评估要求的无害化处理厂，确保达到国家评估要求。按省要求时间保质保量完成。重点做好重大动物疫病防控工作，特别抓好集中免疫，保证免疫密度和免疫效果，力争不发生重大动物疫病。
　　五是强化畜产品质量安全监管。通过专项整治活动、综合执法检查、抽样监测等方式，加大检查执法力度。进一步完善畜产品安全信用等级管理和畜产品黑名单制度。积极引导企业开展无公害、绿色和有机食品认证。重点做好规模养殖场、饲料和兽药生产经营单位、生鲜乳收购站、防检疫等网上监督管理。

 --威海市畜牧兽医局 孙少伟局长