当前，世界经济正处于深度调整转型的关键时期。畜牧业作为历史上最古老的产业，其发展路径已经到了由传统向现代转型的历史节点。近年来，我们在潍坊市委、市政府正确领导和省局的指导支持下，坚持以科学发展观为统领，以打造品牌畜牧业为引领，加快推进现代畜牧产业规模化经营、标准化生产、企业化管理、社会化服务，腾笼换鸟，转型升级，奋力增创现代畜牧业发展新优势，取得一系列重要进展。现就如何加快推进畜牧产业转型升级谈几点体会。

　　一、要实现转型升级，就必须通过服务业拉动畜牧产业发展

　　多年的实践使我们认识到，现代服务业是畜牧专业化生产、产业化经营发展到一定阶段的必然产物。对于畜牧产业而言，服务业既是短板，又是新的增长点，更是转型科学发展的重要抓手和努力方向。为此，我们提出了“抓三产、提二产、促一产、三产融合，抓两端、带中间、全面转型”的“迂回式”战略思维，着力构建现代服务业发展新格局。一是狠抓“中国食品谷”项目建设。“中国食品谷”的整体布局是：在寒亭区规划建设“中国食品谷”核心园区，打造高端食品企业总部、食品产业创新研发、食品产业物流、食品产业交易和食品检验检测“五大中心”，涵盖企业总部、展览展销、科研孵化、电子交易、商贸金融、仓储物流、人才培训等功能业态，在各县市区规划建设各具特色的畜产品加工出口基地。发展目标是：力争利用5至10年的时间，将潍坊打造成面向全省、辐射全国、冲出亚洲、走向世界的“食品硅谷”和国际食品产业集群。目前，“中国食品谷”已完成国际注册。投资20多亿元的中凯冷链物流园已建成运营，储藏能力达60万吨，年交易额达300亿元；总投资30亿元的东亚畜禽交易所将于8月份挂牌试运营，开展电子期货交易；总投资10亿元、建筑面积15万平方米的企业总部基地一期工程将于年底前完工。二是加快组建“现代畜牧科学院”。中国食品谷现代畜牧科学院于去年6月1日正式成立。它是由三家企业共同投资1000万元创建的畜牧科技研发机构，下设协同创新中心（联盟）、第三方检测机构、畜牧科技发展有限公司，主要从事科技成果转化和牧场设计、人员培训、规划论证、新型食品开发、检测检验、信息化服务以及相关高新技术推广等方面的业务。目前，畜科院已正式投入运营。三是突出抓好第三方检测机构建设。由山东贝瑞康等5家企业共同投资1000万元，于今年5月份成立了潍坊安食捷检测服务有限公司，是我市第一家第三方食品质量检测机构，主要采取政府购买服务的形式，向社会提供各类理化分析、生产性能测定、质量安全监测等技术服务。四是规划建设中国兽药饲料交易大厦。依托亚康药业在寒亭区规划建设了总投资1.5亿元的中国兽药饲料交易大厦项目。该项目主要设置了兽药饲料信息中心、电子商务市场、企业总部基地和高端兽药研发平台。项目建成后，将成为江北最大的兽药饲料集散地。目前，该项目已完成投资1.2亿元，预计年底前建成运营。

　　二、要实现转型升级，就必须通过企业化运营带动畜牧产业提升

　　企业化运营，就是按照企业模式运作，遵循企业发展规律，实行自主经营、独立核算和合理盈利，对可控费用进行预算与考核，提高效率。我们认为，要实现畜牧产业转型升级，首要的是理念的转型，实质上是畜牧经济运行模式上的又一次革命。近年来，我们将工业化理念贯彻于畜牧全产业链各个环节，按照现代企业的组织方式运作畜牧产业，收到良好效果。一是加快培育新型经营主体。现代产业必须有新型主体来经营。近几年，我们按照“开拓国际视野，采用最严标准，突出潍坊特色，打造安全品牌”的工作理念，坚持“专业谋划、综合布局，突出优势、分步实施，重点突破、快速推进”的原则，制定出台扶持政策，促进养殖大户、家庭牧场、专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体加快发展。目前，全市建成养殖大户12556家、家庭牧场256家、畜牧合作社1205家（国家级3家、省级40家）、畜牧龙头企业625家（国家级8家、省级30家），为畜牧产业企业化运营打下了良好基础。二是加快培育外向型畜牧企业。对外开放是畜牧产业转型发展的动力源泉。近年来，我们积极实施引进来、走出去战略，通过招商引资、上市融资、联合兼并、开拓市场等措施，组织企业大力发展外向型畜牧经济。到目前，全市建成中外合资企业31家，利用外资11.5亿美元；建成出口注册企业26家，产品在美、日、韩、欧盟、新家坡、香港等20多个国家和地区享有良好声誉，乐港公司成为国内打开北美市场的首家企业。三是加快引进大型企业集团。借力发力才能加快推进畜牧产业转型升级。为此，我们出台落实了一系列招商引资政策，吸引美国泰森集团向原新昌集团注资7亿美元，建立了泰森新昌禽产品出口加工基地；吸引伊利集团投资10亿元，在临朐建设乳品加工和3万头奶牛养殖基地；协调三元集团收购原三鹿集团分支机构，从事高端乳制品加工；引进六和集团资金在我市建设了38家畜牧企业，年销售收入突破了百亿元；引进中慧集团建设大型禽肉加工企业和标准化养殖园区；吸引福建名成集团投资40亿元，建设了中凯冷链物流园。四是加快培育本土龙头企业。要想打造区域特色和品牌，必须着力培育本地企业，以免受制于人。近几年，我们通过股份制改造，打造了得利斯、诸城外贸两家年销售收入过100亿元的龙头企业；通过政策扶持建成了阳春乳业公司，大力发展奶山羊养殖和羊乳品加工；通过国企改制建成了中基集团，主要从事饲料核心料生产和禽产品出口加工；通过引进国外资金和技术，建成了合力牧业有限公司，进行奶牛养殖和乳品加工。

　　三、要实现转型升级，就必须通过结构调整夯实产业基础

　　潍坊是农业产业化的发源地。在新的形势和背景下，如何深化产业化发展模式，在激烈的市场竞争中立于不败之地？我们经过深入调研和实践，提出了以园区为载体、以企建园、以园组区、整合资源、优化结构、提升带动的“畜牧园区产业化发展新模式”，出台了扶持畜牧园区建设的一揽子政策措施，畜牧园区产业化新模式建设全面推开。一是提升生猪、家禽养殖园区。依托龙头企业，加大投资力度，规划建设了一批全封闭、自动化、信息化、生态化、国内外一流的生猪、家禽养殖园区。如诸城得利斯集团投资9.3亿元，规划建设了30万头生猪养殖园区和鲁莱黑猪良种繁育基地。中慧集团投资5亿元，建设了45个自属肉鸡养殖园区，实行种苗用料、用药、防疫、回收、加工、销售“六统一”制度，有效控制了加工原料的产量和质量。二是大力发展牛羊养殖园区。由于历史原因，食草动物产业一直是我市的短板。对此，我们提出了“稳定食粮动物、大力发展食草动物”的思路，积极争取国家支持，依托工商资本和民间资本，投入55亿元，规划建设了临朐、昌乐、青州、寒亭7万头奶牛，安丘10万只奶山羊，高密、诸城20万头肉牛，高密、临朐100万只朗德鹅等食草动物养殖园区，产业结构明显优化。三是突出发展特种养殖园区。特种动物养殖是我市的传统产业，也是朝阳产业。为提升特种动物养殖水平，我们依托大森林特种动物养殖专业合作社，引进培育国际优良品种，推广高新技术，建设高标准养殖园区，形成了年出栏2000万只的特种动物养殖基地。下一步，我们还将规划建设毛皮加工物流园区，走集养殖、加工、成衣制作、物流交易于一体的产业化发展道路，争取话语权，提高附加值，将小动物做成大产业。

　　四、要实现转型升级，就必须通过改革创新提供强有力的体制机制保障

　　改革创新是任何事业发展的不竭动力。因此，要实现畜牧产业转型升级，就必须革除一切体制机制障碍，建立起保障行业转型科学发展的长效机制。一是深化体制改革。市县两级畜牧部门分别增设了质量安全监管科、奶业管理办公室、畜禽屠宰管理办公室等内设机构。市级成立了畜牧执法支队，县级成立了畜牧执法大队，镇（街）畜牧兽医站“三权归县”，加挂畜产品质量安全监管办公室和畜牧执法中队牌子，村级设立了村级防疫员和畜产品质量安全协管员。市县两级分别增设了疫控中心、技术推广中心和畜牧检测中心，为行业发展和监管提供了强有力技术支持。二是强化机制创新。加快推进无疫区建设，市级投资1500万元，规划建设了2处动物隔离场，扶持建设2处动物卫生处理中心，对4处公路动物卫生监督检查站和市级检测中心进行了规范化改造;投资1.2亿元建设动物卫生处理中心两处,积极探索畜禽粪污和病死畜禽集中处理、利用长效机制。全面推行畜牧兽医综合执法，将畜产品及畜牧投入品生产、经营、使用等环节全部交由综合执法机构进行全方位、立体式、网格化执法监管。探索建立了兽药行业ABC动态分类管理和饲料行业AAAA级等级评定管理和信息化登记备案管理办法，严把投入品质量关。投资7800万元，依托中国科学院，规划建设了“潍坊智慧畜牧信息化项目”，着力打造畜产品质量安全监管平台、动物疫病防控应急指挥平台、畜牧产业链电子商务平台、畜牧信息宣传平台。建立了中心城区联席会议机制，实现执法监管、案件查处、检测检验一体化。完善了标准体系，建立了全产业链管理标准，全面推行全行业标准化管理。建立了联防联控机制，与公安、食药等部门联合查处重大畜产品质量安全事件。三是推进合作共赢。加强国际合作，与美、日、韩、欧盟、俄罗斯、加拿大等国家和地区建立了长期合作关系，与韩国达成了禽肉出口免除部分检测项目的协议，为扩大畜产品出口扫除了障碍。加强与北京、上海、天津、杭州、长春、青岛等国内230多个大中城市的合作，完善了潍坊—杭州畜产品产销协作数字化网络平台，签订了潍坊—长春动物产品卫生监督联防协议书和潍坊—青岛一体化发展协议书，实现了异地畜牧业发展、监管、追溯一体化，扩大了畜产品外销量。

　　
--潍坊市畜牧局 王承策局长