今年以来，济南市畜牧兽医系统在市委、市政府的正确领导下，在省畜牧兽医局的大力支持、帮助下，紧紧围绕建设具有省会特色现代畜牧业的总目标，着力调整优化产业结构，努力提升畜牧业综合生产能力，大力构建动物疫病防控和畜产品质量安全监管长效机制，全市畜牧业保持持续健康较快发展，实现了速度、质量和效益的同步增长，畜牧业生产安全、动物产品消费安全和公共卫生安全得到有效保障，畜牧业作为全市农村经济和农民增收的重要支柱产业，作用日趋凸显，地位更加巩固。据畜牧部门统计，6月底全市肉、蛋、奶产量分别实现25.14万吨、19.72万吨和26.59万吨，同比分别增长2.19%、0.32%和3.96%；肉蛋奶总产71.45万吨，同比增长2.32%。

　　一、上半年工作的基本情况

　　（一）注重内涵式增长，加快推进畜牧业发展转型升级。 一是认真贯彻落实各项畜牧强农惠农政策。我市上半年正在实施的畜牧业政策与项目建设方面，争取省以上财政资金5000多万元，项目涵盖了生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊6大主要畜种。二是大力推进现代畜牧园区和畜禽标准化养殖示范场建设。按照扶大、扶优、扶强和达到条件就扶持的原则，确定了今年重点支持的5处一类园区、3处二类园区、9处特色养殖基地和2处自然养猪法技术推广基地，扶持资金571.2万元。坚持以标准化示范场为载体，积极开展标准化示范创建，以点带面，点面结合，整体推进，通过规范生产过程、加强常态化监管和抓好典型引路等措施，全面提升我市畜牧业标准化生产水平。推荐了1处国家级示范场和15处省级示范场，年初确定的30处市级示范场建设进展顺利。三是加快实施实体经济畜牧业重点项目。确定了现代牧业商河2万头奶牛基地等十个畜牧项目作为今年发展实体经济重点建设项目，项目涉及现代奶业发展、畜禽种质创新、现代畜牧业示范园区建设、“菜篮子”工程建设、畜牧业循环经济发展、畜禽标准化示范基地创建等领域，涵盖奶牛、生猪、蛋鸡、肉鸡等主要畜禽种类，在六个农业县（市）区全面推进。十个项目计划总投资12.72亿元，其中今年计划投资6.48亿元，1-6月已完成投资额4.14亿元，实现了“时间过半，任务过半”的目标。其中历城、济阳、章丘三个现代奶业项目实施县已完成建设任务的90%以上，奶牛养殖已成为我市畜禽养殖业发展最快的行业。以现代牧业商河公司、济南鼎泰牧业、山东雅娟高科、山东正邦畜牧为代表的大型现代畜牧园区建设顺利推进，打造了一批畜牧业科技成果转化的孵化基地、菜篮子产品的供应基地、标准化生产的样板基地和畜牧高科技的示范基地，对加快建设具有省会特色现代畜牧产业体系起到重要的示范和推动作用。其中，现代牧业商河2万头奶牛基地计划总投资9亿元，今年计划投资3.8亿元，上半年实际完成2.2亿元，仅粪污处理工程一项就投资6000万元，现已引进良种奶牛2652头，预计年底存栏将达到1.36万头，成为我市现代畜牧业发展最大的亮点。山东鼎泰牧业10万头生猪养殖基地一期工程1.7万平方米猪舍已建设完成并投入使用，引进美系曾祖代种猪1200头，现已产仔300多头；二期工程已完成投资9162万元，建设面积5万平方米，完成计划投资的70%，整个项目全部投产后存栏将达5万头，年出栏量达10万头。奶牛良种种质创新和遗传改良平台建设项目现已全面完成并投入使用，采用国际先进的全基因组排序育种技术和性控精液生产以及奶牛育种综合信息服务平台等多项关键技术，使我市成为全国最大的奶牛种质创新研发基地之一。四是加强畜禽养殖污染防治工作。围绕贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，在充分调查研究的基础上，主动与市环保部门进行了多次沟通，提出了做好畜禽养殖废弃物综合利用，促进畜禽规模养殖污染防治工作的指导思想、任务目标、工作思路和工作重点，并进一步落实了具体的工作措施。代市政府起草了《济南市人民政府关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业持续健康发展的意见》，并广泛征求各方面意见，争取年内以市政府文件发布。同时，积极配合市环保部门按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的规定，尽快制定畜禽养殖污染防治规划，并做好与畜牧业发展规划的衔接，确定污染防治目标任务。大力推广节能减排技术和健康养殖技术，共确定扶持13家畜禽养殖场（区）新建沼气工程，扶持资金335万元，并在山东鼎泰牧业和乐生园种猪有限公司进行了沼气发电项目试点，取得明显成效。

　　（二）坚持深化改革，推动重大动物疫病防控工作创新发展。 一是深化防疫制度改革。为保障免疫效果，在科学论证的基础上，从去年开始，我市对禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等重大动物疫病的免疫由一年春秋两次改为春秋冬三次免疫，进一步保障了免疫的有效保护率，应免畜禽免疫率一直保持在100%。今年的春防工作圆满完成，并通过了省局检查验收。二是稳步推进全市村级动物防疫员队伍改革试点。借鉴外地经验，在长清区、历城区同步进行了村级动物防疫员改革试点工作，取得了良好效果。1、公开招聘，所有人员都必须通过统一考试择优录用。2、改变名称，将原“村级动物防疫员”名称统一改为“村级动物防疫与畜产品质量安全监管员”。3、调整数量，将原每村1名村级动物防疫员调整为每10个村左右配备1名村级动物防疫与畜产品质量安全监管员。4、调整年龄和文化结构，年龄统一调整为40周岁以内，中专以上学历，畜牧兽医专业的放宽到45周岁。5、调整职责，将原村级动物防疫员负责单一的重大动物疫病防控工作职责充实调整为村级防疫、检疫协检、畜产品安全监管、疫情测报、规模饲养场监管和畜牧兽医技术推广等职责。6、提高待遇，改革后，村级动物防疫与畜产品质量安全监管员平均月工资提高至1800-2300元，同时按照国家有关规定提供社会保障。7、改变管理方式，改革后，按照“政府出资购买服务”的方式，村级动物防疫与畜产品质量安全监管员的人事管理完全委托给劳务派遣公司。通过上述措施，基本实现了村级防疫员队伍的专业化、知识化、年轻化，进一步稳定了基层防疫员队伍，确保了全市重大动物疫病防控及畜产品质量安全工作的有效开展。三是探索建立病害动物及动物产品无害化处理长效机制。全力做好历城区全省病死动物无害化处理长效机制建设试点工作，有序推进病死动物无害化处理设施建设，逐步形成无害化处理长效机制。四是探索开展生猪屠宰违法案件综合治理的有效措施。积极做好生猪定点屠宰环节监管的交接衔接工作，全市畜禽屠宰监管工作实现无缝对接。在此基础上，围绕健全生猪屠宰管理长效机制，大力开展生猪屠宰违法案件综合治理工作，通过市、县、镇、村四级联动，进一步加大打击私屠滥宰和肉品市场监管的力度，实现了“终止违法屠宰，清除违法屠宰设施，杜绝私屠滥宰，规范定点厂生产秩序”的综合整治目标。

　　（三）保持高压态势，全面加强省会畜产品质量安全监管。一是深入开展专项整治。深入开展生鲜乳及生鲜乳收购站、饲料、兽药及兽药残留和瘦肉精整治行动。今年以来，落实生猪出栏、出境、屠宰等环节瘦肉精监测与检疫监管同步制度，严把牲畜出栏质量关；对全市101家生鲜乳收购站和46台生鲜乳运输车进行了清理整顿；共检查兽药饲料生产、经营、使用单位300余家，抽取样品156批次，责令12家单位限期整改。二是不断加大畜产品抽检频次。充分发挥市县乡三级检测队伍的作用，进一步扩大监测范围、监测项目和监测频次，上半年共抽检畜产品13316批次，合格率达99.98%，有效杜绝了违禁药品和含有违禁药品的畜产品流入市场。三是加快推进无公害畜产品产地认定和产品认证一体化工作。通过加强宣传，分类指导，查漏补缺，规范审查，加快了认证步伐。上半年已审核报送无公害申报材料44份，正在审核的申报材料35份。截至目前，我市通过农业部认证的无公害畜产品企业已达84家。

　　当前我市现代畜牧业发展势头较好，但也存在许多困难和制约因素，突出表现在：

　　一是现代畜牧业发展水平还不高，畜牧园区、龙头企业虽然有亮点，但整体上规模不大、数量不多，有些项目档次也不高。二是畜牧业服务体系不够完善，畜牧技术推广队伍年龄老化，人才匮乏，服务质量和水平还不能完全适应农民的需求。三是农业面源污染问题比较突出，一些畜禽养殖场、养殖小区还没有实现达标排放，畜禽养殖废弃物综合利用水平仍然较低，污染防治配套设施的建设与改造比较滞后。四是畜产品质量安全监管手段和装备水平还难以完全适应当前的形势要求，有效防范质量安全问题和事件对畜牧产业的冲击，还存在不少困难和挑战。

　　二、下半年的工作打算

    下半年，济南市将继续围绕建设具有省会特色现代畜牧业的总目标，按照省局这次会议的安排部署，振奋精神，扎实工作，确保全面完成今年各项目标任务，不断开创省会现代畜牧业发展新局面。重点抓好以下几项工作：

    （一）认真落实各项畜牧强农惠农政策。不断完善政策性补贴和项目资金监督检查机制，确保按期保质保量完成各项补贴政策兑现和项目建设任务。

    （二）加快推进现代畜牧园区和畜禽标准化养殖示范场建设。到年底，新建或改建现代畜牧示范园区15处，创建国家级标准化示范场1处、省级示范场10处、市级示范场30处。

    （三）进一步扶持壮大龙头企业。围绕肉、蛋、奶三大产业体系建设，加大对畜牧业龙头企业的培育和扶持力度，促其规模扩张和档次提升，为畜牧业形成新亮点、增创新优势发挥支撑作用。突出抓好现代牧业商河2万头现代化奶牛牧场一体化项目建设，积极为项目申请扶持政策，获得资金支持。   

    （四）着力培植壮大畜禽良种产业。一是完善提升奶牛优良种质资源与遗传改良平台，规划建设牛文化博物馆，全面提升平台的技术含量和文化内涵，努力把平台建成全国奶牛业的一个亮点。二是积极推进畜牧精品观光示范园建设，结合济南农高区“泉城农业公园”规划布局，规划建设一处集养殖示范与旅游观光于一体的高标准现代畜牧业综合示范园区。三是进一步提升种畜禽性能测定水平，使我市种畜禽性能测定工作继续走在全省前列。

　　（五）积极推行畜牧业生态化养殖。积极推行生态健康清洁养殖模式，大力推广节能减排技术，力争在节约型、生态型、循环型畜牧业发展上取得新突破。

　　（六）扎实开展重大动物疫病防控工作。一是抓好一年三次集中强制免疫和日常补免工作，确保免疫效果。二是继续深化村级防疫员队伍建设改革，争取尽快在全市全面推开。三是完成重大动物疫病防控信息化平台建设任务。四是完成历城区全省病死动物无害化处理长效机制建设试点任务。

    （七）全面提升畜产品质量安全监管水平。一是继续抓好畜产品质量安全专项整治，以查处“瘦肉精”、“三聚氰胺”为重点，严厉查处生产、经营、使用违禁违规饲料兽药产品行为，切实保障动物用料用药安全。二是认真开展畜产品质量安全检测，确保省会畜产品安全。二是大力发展无公害产品认证和产地认定，到年底，争取新认证无公害企业30家，为畜产品消费安全提供有效保障。 

　　--济南市畜牧兽医局 高辅卿局长