羊肉生产、加工产业是锡林郭勒盟的传统产业，又是重要特色优势产业，在锡林郭勒盟经济发展中起着主导作用。今年以来，由于受供需矛盾等因素的影响，锡林郭勒盟羊肉收购价格遭遇了2006年以来的首次下跌。针对“羊肉收购价格走低”这一现象，锡林郭勒盟价格监督检查局对锡林浩特市地区二十多家羊肉收购、加工企业的收购、加工价格进行了调研。
 

据调研，今年在政策与供求等因素的共同影响下，活羊收购市场与上年同期相比，收购价格大幅度下降，收购商也明显减少。2013年锡林郭勒盟羔羊出栏价格（毛重）平均为11.5元/斤，2014年羔羊出栏价格（毛重）平均为7.0—7.5元/斤，比去年同期下降4.0—4.5元/斤，降幅达34—39%；白条羊收购价格平均为18.0元/斤，比去年同期26元/斤减少8.0元/斤，同比下降30.7%，对牧民收入造成了极大的影响，导致牧民惜售心理加重，期待价格回升，造成牲畜出栏进度迟缓。
 

一、羊肉收购、加工价格偏低的原因
通过了解和分析，2014年锡林郭勒盟羊肉收购价格偏低有以下原因：
 

（一）进口低价羊肉对国内羊肉价格冲击较大
澳大利亚、欧洲和美洲等畜牧业大国，草场资源丰富，肉羊养殖成本更低，牛羊肉大量进入中国市场。据资料显示，近两年，我国羊肉进口量逐年递增，而且未来进口肉类还将继续增加的趋势，对国内的养殖户、经营户来说，冲击较大。据了解，目前市场上的进口羊肉为13—15元/斤，进口肉在价格上的优势使得国内羊肉的市场竞争力不足，销路不畅，造成国内积压与进口增加并存局面。畜产品加工企业订单减少，对活畜收购量减少，中间商和活畜加工企业不得不压低收购价，供需矛盾加剧，直接影响了羊肉收购价格走低。
（二）疫病防控限制活羊跨省调运
2014年4月，全国先后有宁夏、安徽、贵州、广西、山西、辽宁、湖北等多个省区爆发小反刍兽疫疫情。4月10日，农业部办公厅出台了《关于继续做好小反刍兽疫防控工作的通知》，通知规定：4月17日以后继续执行活羊限制移动措施。活羊暂停跨省区调运，我区活羊外销比例达70%，所受影响较大。
（三）肉羊养殖规模逐年扩大
近年来，羊肉价格一直居高不下，牧民养殖积极性高涨，产业发展迅速，养殖规模迅速扩大，存栏的增量高于出栏的数量，市场供应量逐年增加，也是导致活羊价格下降的原因之一。
（四）受相关政策影响，市场消费量下降
“八项规定”出台后，节约大格局正在形成，餐饮消费平民化时代已悄悄来临，高端餐饮业收入出现了明显滑坡，原料需求减少，羊肉加工订单数量减少、额度小，且价格低。
 

（五）旱情造成饲养成本增加
2014年6月以来，我区中西部地区旱情严重。据测算，今年全区可打草场面积比去年减少8500平方公里，中西部牧草产量减少3至9成；能够满足打草条件的区域面积约占内蒙古全区总草地面积的37%。牧草产量的减少，使得牧草价格上升，例如：东乌旗饲草由去年500元/吨上涨到今年600元/吨—650元/吨，且供不应求。旱情使得饲养成本增加，牧草不足，养殖户出于成本考虑，就会低价出栏牲畜。
 

（六）周边地区羊源进入市场，挤占订单
据调查，兴安盟、通辽等与锡林郭勒盟毗邻旗县的活羊收购价格为7.0元/斤，比锡林郭勒盟低0.5元/斤。同时，由于这些地区的羊皮没有草刺在当地25元/张—30元/张，在锡林郭勒盟能卖到40元/张，导致这些地方的羊源进入锡林郭勒盟销售，羊源增加，挤占了有限的订单，使羊肉收购、加工价格降低。
 

二、建议和意见
 

锡林郭勒盟羊肉生产、加工产业发展应遵循以市场为导向，以资源为依托，走区域化布局、规模化养殖、良种化覆盖、标准化生产、品牌化经营的产业化开发路子，提高龙头企业的综合加工和精深加工水平，延长产业链条，确保锡林郭勒盟羊肉生产、加工产业在全国的领先地位。为促进羊肉生产、加工产业发展，稳定羊肉价格提出以下建议和意见：
1.利用广播、电视、微信、农牧业综合服务短信平台等媒体，积极开展政策宣传，引导牧民适应市场环境，正确对待畜产品价格波动。
2.进一步调查摸底畜产品加工企业和农牧民待出栏牲畜，组织相关部门协调畜产品加工企业与牧民合作社、牧户进行对接，根据企业加工能力和出栏数量，合理安排屠宰加工时间，提高出栏效率，做到有序均衡出栏牲畜。
3.强化牛羊肉市场监管。一是建立牛羊肉价格预警机制，关注国内外市场价格变化，及时提供准确的供求信息。二是加大牛羊肉市场巡查，注重源头治理和产销过程监管，严厉打击肉类产品掺假、售假、压等压价等违法违规行为，维护消费者和经营者利益。三是加强进口牛羊肉品质监管，对走私牛羊肉予以严厉打击，维护正常市场秩序。
4.抓好肉羊产业化重点项目建设工作。鼓励骨干企业通过意向投入、意向服务、意向收购、发展产业化经营，与农牧民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。将畜产品的养殖、加工、销售作为一个系统的产业链来统筹安排，加大畜牧技术扶持力度，积极引导农牧民改变生产经营方式。各级政府积极做好龙头企业与牧户的衔接工作，通过风险基金、保护价收购、返还利润等方式，帮助双方建立起长期稳定的购销关系。