近日，(江苏)淮安市淮阴区的几位生猪养殖户向本台反映，区农委欠他们一部分“能繁母猪补贴”款没有发放，他们多次找到区农委始终没有得到回复。今年3月，养殖户们要求淮阴区农委公开这几年用于养猪业的各类补贴资金账目明细，确保专款专用，不过区农委仍没有回应。

区域财政紧张，地方补贴有拖欠情况

2009年养猪户潘先生建设了一个养猪场，最多时有“能繁母猪”300多头，可是最近几年国内生猪行情持续低迷，“能繁母猪”只剩不到190头。

“经营状况都是亏损的很，如果各项补助都有给我们的话，哪怕我多接一头母猪，我多买一点饲料，也是减少损失一点。”

为促进生猪生产持续健康发展，国家对养猪户主要有三项补贴，建厂补贴、能繁母猪补贴和无害化处理补贴，其中“能繁母猪”每头国家财政补贴60元，地方配套补贴40元，这项政策从2007年实行，2013年开始暂停实施，养猪户潘先生说，他一共领到三次补贴：

“我们应该从10年开始拿的，那时拿了一百块钱，11年和12年当时都是发了60块钱，但是到14年好像又补了40块钱，还有个40块钱母猪补贴没有给我们。

记者从淮阴区农委了解到，该区拖欠农户2011年能繁母猪补贴款74.2万元，这笔钱为何会拖延四年之久没有发放呢?淮阴区农委畜牧水产科科长吴建海说，区财政紧张一时拿不住这么多钱：“过去和区政府打过(拨款申请)分管区长也签了，到财政那他资金紧张，区政府也没钱，(目前)我们和领导沟通和汇报，把这点钱解决掉。”

这笔拖欠的“能繁母猪”补贴款何时发放，现在还没有明确时间表。对于养殖户提出的公开近些年补贴账目的要求，吴建海表示难以满足：“这个上面也没有要求我公布啊，上面要求我们公布我们就公布，因为这个太多不是一家一户三五十家的，都是大几百户啊，我怎么公布啊?没办法公布。(记者：您这个为什么不在网上啊比如在农委网站上公开?)这个因为我们过去没有这个工作习惯，没有这样子做过。

预算方案没有做好，所以部分补贴没有按时发放

从2007年起，国家财政对生猪产出大县实行奖励性补贴，2008年淮阴区被农业部列为国家级生猪调出大县，平均每年可以拿到约300万元补贴，用于发展当地生猪生产，至今国家下拨奖励补贴约2100万元。这笔钱由淮阴区农委提出实施方案，淮阴区财政局负责审核发放，区财政局工作人员周弼华说，203年、2014年的预算方案没有做好，所以至今没有发放。

“现在就是等农委两家要一起拿个方案，现在方案不拿来项目就不好实施，资金就不好安排对不对。(记者：这笔钱安排出去之后，我们财政是不是要对这笔钱?)要跟踪监督。(记者：你怎么去监督他呢?)我们财政上专门成立专项资金管理办公室。”

记者提出查询从2008年至2012年的奖励资金实施方案，淮阴区财政局只拿出了2011年度方案，对于其他年度的方案工作人员表示，工作交接找不到了。

2008年实施的《政府信息公开条例》规定，国家关于农村工作的政策、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况属于行政机关应该主动公布的信息，账本不公开，容易让人产生联想。南京市委党校博士惠天说：“没有行政文就不公开，这样的想法我觉得缺乏依法治国的基本常识，历史原因你说有些账目混乱找不清楚是有可能的，但是我们也要说啊，一个连账也弄不清的部门里面出现跑冒滴漏都是有可能的，现在把过去的账理清楚以后，便于对于将来整个的管理上规矩。”

在记者报道中，我们听到生猪补贴款在淮阴区出现了发放拖延、账目丢失等情况。我们希望，淮阴区农委和财政局能按照“马上就办”的工作态度，“晒出”账本，接受群众、社会监督，让国家的补贴款用在刀刃上。